Введение
Национальная система прослеживаемости товаров – государственная система контроля оборота импортных товаров на территории России, введённая Федеральным законом № 371-ФЗ от 09.11.2020 и постановлением Правительства № 1108 от 01.07.2021. В отличие от системы маркировки («Честный знак»), прослеживаемость не требует физического нанесения кода на каждую единицу товара – вместо этого используется документарный контроль через регистрационный номер партии товара (РНПТ).
Система распространяется только на импортные товары определённых категорий. Отечественные аналоги под её действие не подпадают.
История и контекст
Пилотный проект системы прослеживаемости запущен в 2019–2020 годах. Законодательная база завершена к июлю 2021 года. Система создана как инструмент борьбы с серым импортом и уклонением от уплаты НДС при ввозе товаров. ФНС России является оператором системы прослеживаемости.
В рамках ЕАЭС (Евразийский экономический союз) разрабатывается общая система прослеживаемости – работа по гармонизации подходов с Беларусью, Казахстаном, Арменией и Кыргызстаном ведётся с 2017 года.
Как это работает
Механизм прослеживаемости основан на документарном контроле:
- Ввоз товара. При таможенном декларировании ФТС формирует РНПТ – уникальный идентификатор партии товара. РНПТ состоит из номера таможенной декларации и порядкового номера товара.
- Обращение на внутреннем рынке. При продаже товара юридическому лицу или ИП в счёт-фактуру, УПД вносится РНПТ, единица измерения и количество товара.
- Отчётность. Плательщики НДС отражают РНПТ в декларации по НДС. Неплательщики НДС (УСН, ЕСХН) подают ежеквартальный «Отчёт об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости» в ФНС.
- Конечная продажа физлицу. Розничная продажа физическому лицу выводит товар из системы прослеживаемости (РНПТ в чеке не указывается).
Перечень прослеживаемых товаров установлен Постановлением Правительства № 1100: холодильники и морозильники, стиральные машины, телевизоры и мониторы, детские коляски, детские кресла для автомобилей, электрические погрузчики, бульдозеры, радиолокационное оборудование.
Где применяется
- Импортёры – получают РНПТ при ввозе товаров через таможню.
- Оптовые торговцы – указывают РНПТ в первичных документах при продаже юридическим лицам и ИП.
- Розничные компании – при продаже юрлицам также указывают РНПТ.
- Покупатели товаров (юрлица и ИП) – проверяют РНПТ в документах и включают в отчётность.
Связь с другими понятиями
Маркировка товаров («Честный знак») – другая государственная система; физические коды DataMatrix наносятся на каждую единицу. Прослеживаемость – документарная, без физических меток. ВетИС / Меркурий – аналогичная система для продукции животного происхождения. НДС – данные из системы прослеживаемости используются ФНС для перекрёстной проверки деклараций по НДС. ФГИС – класс государственных информационных систем, к которым относится система прослеживаемости.
