Национальный режим в госзакупках – совокупность мер, которые дают преимущество российским (и в ряде случаев евразийским) товарам, работам, услугам и ПО в закупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ: запреты на допуск иностранной продукции, ограничения и ценовые преимущества. С 1 января 2025 года меры объединены в постановлении Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875, которое заменило ряд ранее действовавших постановлений.
Три механизма
- Запрет (приложение № 1) – заявки с иностранной продукцией из перечня не допускаются.
- Ограничение (приложение № 2) – иностранные предложения отклоняются, если подано достаточно заявок с российской продукцией.
- Преимущество – ценовой коэффициент в пользу российских товаров при оценке заявок.
Как это применяется к ПО
Программное обеспечение (в том числе по коду ОКПД2 58.29) включено в перечень с запретом: при закупке не допускаются заявки с программами, которых нет в реестре российского ПО или в евразийском реестре. Закупка иностранного ПО возможна только в предусмотренных постановлением случаях, например если в реестрах нет программ нужного класса или имеющиеся не соответствуют требованиям заказчика; такое решение требует документального обоснования. Объединять в один лот товары с запретом и без него нельзя.
Что важно заказчику и поставщику
- В извещении и документации должен быть указан применяемый запрет.
- Поставщик подтверждает происхождение ПО номером реестровой записи.
- При закупке комплексных решений нужно отдельно указывать ПО и оборудование и проверять реестры по каждой позиции.
- Правила регулярно уточняются: с 1 марта 2026 года изменения внесены постановлением № 1937 в связи с новыми требованиями к российскому ПО; редакцию нужно проверять на дату закупки.
